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干货！《关于加强输变电工程施工图预算精准管控的意见》[2018]1061号文深度解读 理工环科002322 6月28日
干货！《关于加强输变电工程施工图预算精准管控的意见》[2018]1061号文深度解读
导读
随着《国网输变电工程施工图预算（综合单价法）编制规定》企业标准进入报批最后阶段，1061号文提出的施工图预算综合单价法编制的执行原则即将落地，国网江苏、国网甘肃等省电力公司已陆续开展《输变电工程施工图预算(综合单价法)》管理规范培训。7月1日起，甘肃省电力公司将对35千伏及以上输变电工程全面推行施工图预算综合单价法管理。施工图预算编制方式会发生哪些较大变化？本期小编为您深度解读文件要求及对技经工作的影响。文件发布背景剖析
2016年以来，国网公司工程造价管理工作主动顺应新时代发展要求和专业管理自身发展需要，把工程造价管控的方法由概算管理转向施工图预算管理，推动工程造价管理向精益化、高质量转变，强化施工图预算管理在工程建设管理中的地位。
为了加强施工图预算管理的深度及广度，国网公司创造性提出施工图预算（综合单价法），2018年9月国网施工图预算（综合单价法）企业标准立项，2018年11月21日国家电网公司发布《国家电网有限公司关于加强输变电工程施工图预算精准管控的意见》，《管控意见》提出要全面深入推进施工图预算管理，提高工程造价精准管控水平。在施工图预算阶段推行“建安预算”和“全口径预算”的多阶段管理。
《管控意见》要求，省公司基建管理部门要将施工图预算编制与审核时间节点嵌入年度电网建设进度计划，并根据工程实际动态管理。每月25日前，省公司基建管理部门将本月所辖工程的施工图预算管理完成情况报送国网基建部。
01 《管控意见》目的和意义
02 建安预算和全口径预算有哪些费用
“建安预算”工程内容与施工招标范围一致，包含建安工程费等。其中综合单价由人工费、材料费、施工机械使用费和管理费、利润，以及一定范围内的风险费用构成，与国网清单规范一致。综合单价采用预算定额进行组价；项目特征应是满足施工图深度。
“全口径预算”工程内容包括建安工程费、设备购置费和其他费用。其中综合单价采用中标合同单价；清单项目在“建安预算”的基础上按照施工图设计文件调整。
03 《管控意见》将带来哪些变化
变化一：管理要求
施工图预算编制由一次编制转变为多阶段编制，由单一成果转变为“建安预算”和“全口径预算”两阶段成果；基建管理信息系统上传内容变更为：全口径施工图预算书、建安工程施工图预算审核意见、建安工程施工图预算审查完成时间、实际招标时间等。
变化二：计价模式
施工图预算将采用综合单价法编制。施工图预算项目划分执行现行《输变电工程工程量清单计价规范》。工程量计算及计量单位执行现行的《变电工程工程量计算规范》、《输电线路工程工程量计算规范》相关规定。
变化三：预算成果
《管控意见》指出，施工图预算成果文件包括“建安预算”和“全口径预算”。一是在工程施工招标前，编制单位应完成满足施工图深度的“建安预算”，用于工程施工招标阶段工程量清单及最高投标限价的编制。二是在工程开工前，依据工程招标结果编制“全口径预算”，用于建设过程工程量、资金支付、分部结算等管理工作。
变化四：审核要求
施工图预算审核将重点关注预算与批准概算的各项费用对比分析，分别对建安工程费、设备材料购置费、其他费用等四项费用进行对比分析，审查预算的合理性和精准性。同时，还要深入审查工程主要技术经济指标，进行预算工程量与概算工程量对比分析，审核施工图设计深度、质量以及工程建设管理的综合效益。
说了那么多，各位看官一定会问，那么新的管理规定对于咱们工作到底有啥影响，且让小编为您分析~
04 《管控意见》实施后的影响
对技经工作的影响？
1、施工图预算管理工作以转变为两个阶段，即建安预算、全口径预算。
2、施工图设计转为分部设计操作模式，招标前、开工前分别进行施工图设计。
3、施工图预算计价模式由定额计价转为清单计价模式，编制、审查及管理要求应根据清单模式进行适应性调整。具体工作流程如下：
设计变更和现场签证管理有何调整？
工程实施中出现的对施工图设计变更、签证、合同变更，要以施工招标前审定的施工图和“建安预算”为基准。
